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  • 索 引 號:001008003012001/2019-19609
  • 文件編號:溫甌政辦發〔2019〕53號
  • 主題分類:食品安全監管
  • 發布單位:甌海區府辦(外事辦)
  • 生成日期:2019-07-02
  • 公開方式:主動公開
  • 有 效 性:有效
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關于印發2019年甌海區食品安全工作要點的通知

  各街道辦事處、澤雅鎮人民政府,區各有關單位:

  《2019年甌海區食品安全工作要點》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

  溫州市甌海區人民政府辦公室

  2019年6月28日

  (此件公開發布)

  2019年甌海區食品安全工作要點

  2019年是新中國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。全區食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,大力實施食品安全戰略,以“讓人民吃得放心”為宗旨,以落實黨政領導食安責任制為主線,以深化“雙安雙創”為抓手,以完善“全程管控”為依托,以強化能力建設為保障,以注重“靶向治理”為導向,以突出“標準引領”為動力,以實現“共治共享”為目標,堅決守住不發生區域性、系統性食品安全風險底線,進一步提高全區食品安全治理能力和保障水平,推動食品安全工作始終走在全市前列。

  一、突出“雙安雙創”,聚力提升食品安全保障水平

  (一)持續深化省級食品安全區創建。按照“政府主導、全域達標,全民參與、共創共享”整體思路,全面深化省級食品安全區創建攻堅專項行動,確保通過2019年省級食品安全區創建驗收。

  (二)持續深化農產品質量安全放心縣創建。全力推進省級農產品質量安全放心縣創建,完善農產品質量安全監管機制和模式,整體推進示范創建。2019年底前要通過省級農產品質量安全放心縣創建驗收。

  二、突出“黨政同責”,聚力完善食品安全責任體系

  (三)壓實黨政領導食安責任制。進一步加強對食品安全工作的組織領導,貫徹落實省、市兩級關于地方黨政領導干部食品安全責任制相關要求。加強領導干部食品安全培訓,將食品安全工作納入黨政領導干部政績考核內容,提高領導干部履職履責能力水平。構建“盡職照單免責,失職照單問責”的工作機制,完善食品安全工作評議考核辦法,強化食品安全重點工作檢查,推動各項任務落實。全面完成食品安全領域的機構改革任務,加快隊伍融合、理念融合和工作融合,落實食品安全監管經費保障,有效發揮各級食品安全委員會及其辦公室的作用,建立健全各項工作機制,切實履行屬地管理責任。

  (四)履行食品安全監管責任。進一步科學劃分食品安全監管事權,理順監管體制,明晰各級食安委成員單位職責。加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,探索“互聯網+監管”,強化企業主體責任,實現全過程管控。謀劃研究食品安全監管創新舉措,重點推進“多責合一”的智慧監管系統建設。督促落實糧食安全責任制,加強糧食質量監管工作。

  (五)落實食品安全主體責任。加快建立“全鏈可溯、標準管理、定向評價”的主體責任落實體系,實施企業主體食品安全風險清單管理制度。健全網絡食品銷售監管工作機制,繼續推廣應用智慧餐飲信息化系統,推進有條件的網絡供餐單位安裝“陽光廚房”并接入外賣平臺。加強對特殊膳食食品、保健食品、乳制品、調味料等重點食品生產企業的日常監督檢查。深化農產品質量安全追溯體系建設,提升農產品批發市場追溯能力,在健全完善各環節追溯系統平臺的基礎上進一步推進互聯互通。落實校園食品安全管理的主體責任,實行食品安全校長負責制,將校園食品安全作為學校安全的重要內容,全面深化千萬學生飲食放心工程,提高學校食品安全保障水平。不斷加大糧食收儲企業出入庫質量把關力度。

  三、突出“全程管控”,聚力推動食安監管全鏈強化

  (六)凈化農業生產環境。完善食用農產品、初級水產品產地環境監測網絡,開展農產品產地環境與對應農產品質量安全協同監測評估。推動農用地安全利用,推進化肥農藥減量增效,開展高毒高風險農藥淘汰工作,擴大農藥追溯信息平臺使用范圍,推廣應用綠色防控技術,2019年化學農藥使用量在2018年基礎上再減1.7噸。

  (七)強化種養環節源頭治理。推進農業標準化生產,持續開展特色農產品質量安全風險管控“一品一策”行動。加快生豬屠宰資格清理,依法依規關停不符合設立條件的生豬屠宰場點。深入開展農產品質量安全專項整治,嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥和有毒有害物質超標行為,地產食用農產品、林產品、水產品抽檢合格率穩定在98%以上,監督抽檢不合格處置率達100%。區級抽檢監測初級農、水產品730批次、初級林產品52批次、畜禽產品56批次。

  (八)嚴格食品生產流通監管。以社會化手段持續推進食品生產企業法定代表人履職報告制度,不斷擴大食品生產企業“雙開放”試點。繼續深入開展名特優食品作坊建設,組織開展小微食品生產企業星級亮化達標活動。完善農貿市場快檢室長效運行機制,推行標準化快檢室建設。全面做好“非洲豬瘟”疫情防控工作。

  (九)深化餐飲業質量安全提升工程。編制餐飲服務提供者食品安全主體責任清單,打造智慧餐飲監管共治系統升級版。探索集聚區餐飲服務食品安全違法行為記分管理模式,全面實行餐飲食品安全風險量化分級日常監管機制,深入開展農村家宴放心廚房、放心消費示范餐飲、學校食安提升、陽光廚房建設、網絡餐飲規范監管等工作。

  (十)強化各環節安全監管。嚴格落實餐飲具集中消毒服務單位動態監管,加大食品相關產品的監督抽查和專項整治力度。堵疏結合強化食品攤販的綜合管控,積極開展馬路市場專項整治和校園周邊區域管理。推進餐廚垃圾資源化綜合利用和無害化處置,加快餐廚垃圾處理設施項目建設,加大對隨意處置各類餐廚垃圾行為的處理力度,持續深化餐飲服務單位油水分離裝置安裝工作。

  四、突出“能力建設”,聚力加強食品安全治理效能

  (十一)大力推進許可審批改革。深化“最多跑一次”改革,扎實推進“證照分離”“證照聯辦”等改革舉措,探索包容審慎監管,針對低風險食品類別探索推行食品生產許可“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”,試點推行食品經營許可“告知承諾制”,進一步壓縮審評時限,優化許可審批系統。

  (十二)全面夯實食安基層基礎。加強鎮街食安辦、基層市場監管力量建設,提升基層農產品質量安全監管能力。持續開展鎮街食安辦規范化建設動態管理,完成區級食安辦規范化建設任務,有效發揮基層食安網格員在隱患排查、信息報告、協助執法、宣傳引導等方面作用。充分發揮專業機構作用,鼓勵購買第三方服務,彌補監管力量不足。

  五、突出“靶向治理”,聚力健全風險隱患防控體系

  (十三)健全風險監測防控機制。定期開展風險會商,及時通報交流風險監測結果,為監管部門提供隱患排查和專項整治的關聯信息和決策依據。全面推進風險監測能力提升工程建設,到2019年底區級達到省定參考品目的80%。規范食源性疾病監測處置,完善監督抽檢信息公布機制,提高“雙隨機”監督抽檢針對性和有效性,年食品檢驗量、風險監測食品樣本量分別達到4批次/千人口、1件/千人口。加大食品安全風險監測評估力度,加強食品安全風險監測數據分析利用,充分運用大數據手段,全面評價食品安全狀況。

  (十四)規范食品安全標準管理。在實現食品安全標準備案“零次跑”的基礎上,不斷提升食品安全企業標準備案服務能力,全面開展標準跟蹤評價工作。采取多種形式定期推送食品安全標準發布、相關法律法規、備案注銷等信息,提高食品安全標準和相關法律法規的宣貫力度。

  (十五)加大風險隱患整治力度。堅持問題導向和底線思維,清單式排查并消除一批可能誘發重大食品安全問題的風險隱患點。聚焦種植養殖、網絡訂餐、校園及周邊、農村、會議營銷、冷藏冷凍食品儲藏經營場所等重點環節、重要區域,以糕點、餅干、炒貨食品及堅果制品、水果制品、食用農產品、畜禽產品、乳制品、肉制品、保健食品等為重點品種,開展全環節專項治理行動,有效解決農藥獸藥殘留超標、非法添加、制假售假、虛假宣傳等突出問題。持續深化農村假冒偽劣食品專項整治和保健品市場亂象專項整治。

  (十六)加大違法行為打擊力度。堅持嚴字當頭、重典治亂,嚴厲查處食品商標侵權等違法行為。開展網劍專項行動,加強網絡食品市場監管和食品廣告整治。加強專業化、智能化偵查、稽查能力建設,深入推進食品打假“利劍”行動,從嚴懲處食品銷售領域中以敲詐勒索為目的的職業舉報行為。加大冷凍食品等進口食品的走私打擊力度。完善行刑銜接機制,積極推進日常監管與執法辦案信息共享。

  (十七)健全應急處置機制。扎實推進食品安全風險防控和應急機制體系建設,加強食安謠言防控和輿情處置,引導媒體科學、客觀、有序監督,健全應急處置協調聯動機制。切實提高對各類輿情事件的科學防范和專業處理能力,圍繞公眾關注焦點,第一時間做好輿情引導與信息公開工作。

  六、突出“標準引領”,聚力實現食品產業高質發展

  (十八)實施產業提升政策。以標準化、品牌化、規模化、國際化為目標要求,引導鼓勵餐飲服務、食品流通企業連鎖化經營,研究出臺政府支持食品工業的政策辦法,大力改善“低、小、散”產業基礎。鼓勵食品生產企業實施危害分析和關鍵控制點(HACCP)、良好生產規范(GMP)等管理體系。引導食品小作坊和小微食品生產企業向小而美、小而優、小而精的地方特色亮點名片轉型。

  (十九)強化產業示范引領。發揮放心肉菜示范超市的示范作用,分類開展商場超市食品安全提升工作,鼓勵、指導綜合型超市升級采購模式,完成食用農產品批發市場食品安全規范化建設任務。推動服務高效的冷鏈物流體系建設。積極實施優質糧食工程,推進放心糧油示范店建設。

  七、突出“共治共享”,聚力營造全員齊抓共管格局

  (二十)全面融入食安金融監管手段。全面推進食品安全金融征信體系建設,更新健全食品安全金融征信數據庫,實施食品安全信用聯合獎懲,健全食品安全信用體系,形成守信激勵、失信懲戒的治理機制,促進食品生產經營者誠實守信經營。推進食品安全責任險試點工作提質擴面。

  (二十一)深入開展食品安全科普宣傳。加強食品安全科普宣傳陣地建設,高位打造主流媒體、自媒體、新媒體“三位一體”宣傳矩陣,深入開展食品安全宣傳周、農產品質量安全科普宣傳直通車“三進”活動、糧食科技宣傳周等主題活動。不斷豐富食安宣傳載體,深化“四個你我”活動,推動各地社會監督員規范有序開展食品安全監督。完善食品安全投訴舉報獎勵機制,加快構建食品安全社會共治格局。


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